企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開暫行辦法（征求意見稿）
第一章總則
第一條(目的依據(jù))為維護公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息的權利，促進企業(yè)事業(yè)單位如實向社會公開環(huán)境信息，推動公眾參與和監(jiān)督環(huán)境保護，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《企業(yè)信息公示暫行條例》等有關法律法規(guī)制定本辦法。
第二條(部門職責)環(huán)境保護部負責推進、指導、監(jiān)督全國的企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開工作。
縣級以上地方環(huán)境保護主管部門負責指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開工作。
第三條(基本原則)環(huán)境保護主管部門按照分類管理、分級監(jiān)督的原則指導監(jiān)督企業(yè)事業(yè)單位公開環(huán)境信息。
企業(yè)事業(yè)單位應當按照自愿公開和強制性公開相結合的原則，及時、如實地公開其環(huán)境信息。
第四條(制度和責任)環(huán)境保護主管部門應當指定負責指導監(jiān)督企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開的工作機構，建立健全指導監(jiān)督企業(yè)環(huán)境信息公開工作的制度。環(huán)境保護主管部門開展指導監(jiān)督企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開工作所需經(jīng)費應當列入本機關的行政經(jīng)費預算。
重點排污單位應當建立環(huán)境信息公開制度，明確單位負責人和相關人員的責任。
第五條(信用信息)環(huán)境保護主管部門根據(jù)企業(yè)事業(yè)單位公開的環(huán)境信息及政府部門環(huán)境監(jiān)管信息，建立企業(yè)事業(yè)環(huán)境行為信用評價制度。
環(huán)境保護主管部門可以通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示企業(yè)有關環(huán)境信息。
第六條(保密規(guī)定)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，依法可以不公開。
其他法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二章公開的主體和內(nèi)容
第七條(重點排污單位名錄公布)市級以上環(huán)境保護主管部門應當通過政府網(wǎng)站、報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，每年定期公布本行政區(qū)域內(nèi)重點排污單位名錄。
第八條(強制公開主體)企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，應當列入重點排污單位名錄。
(一)被市級以上環(huán)境保護主管部門確定為重點監(jiān)控企業(yè)事業(yè)單位的;
(二)污染物排放超過國家或者地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的;
(三)使用列入《劇毒化學品目錄》物質、《污水綜合排放標準》所列一類污染物、持久性有機污染物等有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放上述有毒、有害物質的;
(四)建有核設施、鈾(釷)礦及伴生放射性礦開發(fā)利用，生產(chǎn)、銷售及使用Ⅲ類以上放射源，Ⅱ類以上射線裝置和非密封性放射源的使用放射性同位素與射線裝置或者可能存在電磁輻射污染的;
(五)污染物排放可能對飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、學校、居民區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)造成較大影響的;
(六)具有試驗、分析、檢測等功能的化學、醫(yī)藥、生物類省級重點以上實驗室、二級以上醫(yī)院、污染物集中處置單位等污染物排放行為引起公眾或媒體廣泛關注的，或者可能對環(huán)境敏感區(qū)造成較大影響的;
(七)發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件或者因環(huán)境污染問題造成重大社會影響的。
第九條(強制公開內(nèi)容)重點排污單位應當強制性公開下列信息：
(一)企業(yè)事業(yè)單位名稱、組織機構代碼、工商行政管理注冊號、注冊地址、法定代表人、環(huán)境保護工作組織體系及聯(lián)系人和聯(lián)系方式;
(二)企業(yè)事業(yè)單位生產(chǎn)地址及生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務的主要內(nèi)容、產(chǎn)品及規(guī)模;
(三)主要污染物及特征污染物的種類、名稱、排放方式、排放口數(shù)量和分布情況、執(zhí)行的污染物排放標準和核定的排放總量;
(四)主要污染物及特征污染物排放濃度和達標情況;
(五)危險化學品使用管理情況的環(huán)境管理年度報告、危險廢物防治情況;
(六)防治污染設施的建設和運行情況;
(七)建設項目環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況及其他環(huán)境行政許可情況;
(八)突發(fā)環(huán)境事件應急預案及演練情況;
(九)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況;
(十)落實環(huán)境保護主管部門行政命令和行政指導意見情況;
(十一)接受污染源監(jiān)督性監(jiān)測情況;
(十二)繳納排污費或環(huán)境保護稅情況;
(十三)受到環(huán)境行政處罰情況;
(十四)受到環(huán)境刑事制裁情況。
第十條(鼓勵公開內(nèi)容)鼓勵重點排污單位自愿公開下列企業(yè)環(huán)境信息：
(一)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境保護方針、年度環(huán)境保護目標及成效;
(二)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境保護投資和環(huán)境技術開發(fā)情況;
(三)與有關機構簽訂的改善環(huán)境行為的協(xié)議;
(四)面向利益相關方的環(huán)境信息溝通情況;
(五)因環(huán)境保護工作受到獎勵情況;
(六)企業(yè)事業(yè)單位履行社會環(huán)境責任的其他情況。
第三章公開的方法和程序
第十一條(公開方式)企業(yè)事業(yè)單位應當采取便于公眾知曉和查詢的方式公開環(huán)境信息，可以通過其門戶網(wǎng)站或當?shù)卣⒉块T網(wǎng)站公開環(huán)境信息。
重點排污單位應當在其生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置設置信息公告欄或電子信息屏，向社會公開其與排污行為密切相關的環(huán)境信息。環(huán)境保護主管部門應當規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位信息公告欄或電子信息屏公示環(huán)境信息的內(nèi)容。
有條件的地區(qū)環(huán)境保護主管部門可以開展企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺建設。企業(yè)事業(yè)單位可以在企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺公開其環(huán)境信息。
第十二條(企業(yè)年度環(huán)境報告)納入重點排污單位名錄的省級以上重點監(jiān)控企業(yè)事業(yè)單位和上市公司應當編制企業(yè)年度環(huán)境報告并向社會公開。
集團公司應當以各生產(chǎn)單位為主體公開企業(yè)環(huán)境信息，同時集團公司也應當在其門戶網(wǎng)站上公開其整體環(huán)境信息并發(fā)布企業(yè)年度環(huán)境報告。
第十三條(時間規(guī)定)重點排污單位應當在環(huán)境保護主管部門公布重點排污單位名錄后30日內(nèi)，依法主動公開本辦法第九條規(guī)定的環(huán)境信息。首次被列入重點排污單位名錄的，可以延長至90日。
屬于主動公開的重點排污單位環(huán)境信息，重點排污單位應當自環(huán)境信息生成或者變更之日起20日內(nèi)予以公開。
重點排污單位應當根據(jù)環(huán)境保護主管部門的要求及時公開動態(tài)的監(jiān)測數(shù)據(jù)。
企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)性環(huán)境事件的，應當根據(jù)有關法律法規(guī)及時發(fā)布相關信息。
第十四條(公開期限)屬于本辦法第九條第九項至第十四項規(guī)定范圍的，環(huán)境信息在對社會公開的載體上應當保存三年。其他應當公開的環(huán)境信息除非發(fā)生變更，應當在對社會公開的載體上永久保存。
法律法規(guī)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四章監(jiān)督和管理
第十五條(監(jiān)督檢查)環(huán)境保護主管部門有權對企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開活動進行監(jiān)督檢查。被檢查者應當如實反映情況，提供必要的資料。
第十六條(公眾參與)環(huán)境保護主管部門應當宣傳和引導公眾積極參與企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開工作。
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)事業(yè)單位未依法公開環(huán)境信息的，有權向環(huán)境保護主管部門舉報。接受舉報的環(huán)境保護主管部門應當對舉報人的相關信息予以保密，保護舉報人的合法權益。
第十七條(法律責任)重點排污單位違反本辦法規(guī)定，不公開或者不如實公開環(huán)境信息，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定責令公開，處以三萬元以下罰款，并予以公告：
(一)不公開或者不按照本辦法第九條規(guī)定的內(nèi)容公開;
(二)不按照本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的方式公開;
(三)不按照本辦法第十三條、第十四條規(guī)定的時限公開;
(四)公開虛假的污染物名稱、排放濃度和總量;
(五)不如實公開接受政府部門監(jiān)督管理情況的。
《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》等其他法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條(其他處理規(guī)定)對不公開或者不如實公開環(huán)境信息的企業(yè)事業(yè)單位，環(huán)境保護主管部門可以給予下列處理：
(一)在當?shù)刂饕襟w通報;
(二)建議金融機構不予信貸支持;
(三)限制或者禁止其申請環(huán)保專項資金項目;
(四)限制或者禁止其申請清潔生產(chǎn)示范項目或者其他國家提供資金補助的示范項目;
(五)建議有關單位限制或者禁止其參與政府采購;
(六)國家規(guī)定的其他懲罰措施。
第十九條(獎勵規(guī)定)對及時、如實公開環(huán)境信息且模范遵守環(huán)境保護法律法規(guī)的企業(yè)事業(yè)單位，環(huán)境保護主管部門可以給予下列獎勵：
(一)在當?shù)刂饕襟w通報;
(二)優(yōu)先安排環(huán)保專項資金項目;
(三)優(yōu)先推薦清潔生產(chǎn)示范項目或者其他國家提供資金補助的示范項目;
(四)建議金融機構給予綠色信貸支持;
(五)國家規(guī)定的其他獎勵措施。
第五章附則
第二十條(參照執(zhí)行)非重點排污單位可以參照本辦法公開其環(huán)境信息。
第二十一條(解釋)本辦法由環(huán)境保護部負責解釋。
第二十二條(生效日期)本辦法自2015年1月1日起施行
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