國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出，力爭到2020年，基本建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能豐富、規(guī)則完善、監(jiān)管有效、權(quán)益落實(shí)的全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度。
《意見》針對土地、水、礦產(chǎn)、森林、草原、海域海島等6類國有自然資源不同特點(diǎn)和情況，分別提出了建立完善有償使用制度的重點(diǎn)任務(wù)。
一是完善國有土地資源有償使用制度，以擴(kuò)大范圍、擴(kuò)權(quán)賦能為主線，將有償使用擴(kuò)大到公共服務(wù)領(lǐng)域和國有農(nóng)用地。二是完善水資源有償使用制度，健全水資源費(fèi)差別化征收標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，嚴(yán)格水資源費(fèi)征收管理，確保應(yīng)收盡收。三是完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，完善礦業(yè)權(quán)有償出讓、礦業(yè)權(quán)有償占有和礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度，健全礦業(yè)權(quán)分級分類出讓制度。四是建立國有森林資源有償使用制度，嚴(yán)格執(zhí)行森林資源保護(hù)政策，規(guī)范國有森林資源有償使用和流轉(zhuǎn)，確定有償使用的范圍、期限、條件、程序和方式，通過租賃、特許經(jīng)營等方式發(fā)展森林旅游。五是建立國有草原資源有償使用制度，對已改制國有單位涉及的國有草原和流轉(zhuǎn)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的國有草原，探索實(shí)行有償使用。六是完善海域海島有償使用制度，豐富海域使用權(quán)權(quán)能，設(shè)立無居民海島使用權(quán)和完善其權(quán)利體系，并逐步擴(kuò)大市場化出讓范圍。
來源：中國環(huán)境報(bào)
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