類似金槍魚(yú)這類深海魚(yú)，已多年不出現(xiàn)在王書(shū)肖和蘇珊這些環(huán)境專家的餐桌上了。盡管二人強(qiáng)調(diào)，她們并沒(méi)有刻意去挑剔食物。
王書(shū)肖是清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程研究院大氣污染與控制研究所所長(zhǎng)，蘇珊是美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱NRDC）高級(jí)研究員，二人都是多年研究和推動(dòng)汞污染防治的行業(yè)先鋒。
“因?yàn)樯詈ｔ~(yú)含汞量特高，即使每周只吃兩次，長(zhǎng)期下來(lái)，也可能使體內(nèi)汞含量超標(biāo)。而汞主要危害人的神經(jīng)系統(tǒng)，比如使人記憶力衰退、注意力無(wú)法集中、手抖，甚至癱瘓。”蘇珊進(jìn)一步解釋說(shuō)。
發(fā)生在20世紀(jì)50年代的日本“水俁病”，讓全球談“汞”色變。但60多年過(guò)去了，全球汞污染的防治并沒(méi)有發(fā)生令人樂(lè)觀的改變。它隱秘又大規(guī)模地侵入了全球食物鏈，更威脅到食物鏈頂端的人類。
“對(duì)中國(guó)的汞污染，北歐人比中國(guó)人還要關(guān)心。這不是他們更有愛(ài)心，而是中國(guó)的汞污染漂洋過(guò)海后，污染了北歐海域的海魚(yú)。他們的海魚(yú)都在自然環(huán)境下成長(zhǎng)，生長(zhǎng)周期長(zhǎng)；中國(guó)的海魚(yú)大多是人工養(yǎng)殖的速成品。這樣北歐的海魚(yú)反而比中國(guó)的汞含量更高�！甭�(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署駐華代表處國(guó)家項(xiàng)目官員蔣南青博士說(shuō)。
汞可以通過(guò)大氣和洋流在全球隨意傳播，這讓防治汞污染成為了一項(xiàng)需要全人類共同努力的行動(dòng)，也成為了大國(guó)博弈的焦點(diǎn)之一。
全球“流行”汞污染
汞其實(shí)是自然界中原本就有的物質(zhì)。人類用汞的歷史也很長(zhǎng)，比如，中國(guó)的古人早就學(xué)會(huì)了用朱砂提取汞，用做藥物、染料等等，甚至道教的道士將其作為煉丹的必備之物。
汞對(duì)環(huán)境產(chǎn)生大規(guī)模污染、威脅人類健康，還是在工業(yè)革命之后�！霸诂F(xiàn)代社會(huì)，汞的用途非常多，你隨便就能例舉出十來(lái)個(gè)行業(yè)大量應(yīng)用了汞，比如，測(cè)量控制工具、氯堿工業(yè)、熒光照明、小金礦開(kāi)采、電池、電子設(shè)備、氯乙烯、化妝品等等。還有那些不直接使用汞、但排放汞的行業(yè)，比如，燃煤電廠、水泥廠等等用的煤炭就含了不少的汞�！碧K珊說(shuō)。
目前，全球汞污染最嚴(yán)重的地區(qū)恰是人口最稠密的地區(qū)。據(jù)NRDC提供的資料顯示，全球汞污染嚴(yán)重地區(qū)有三塊，分別是加勒比海以南的南美洲大部、西非南部及幾內(nèi)亞灣沿岸、東亞及東南亞地區(qū)。這些地區(qū)因礦石開(kāi)采、金礦篩選等產(chǎn)生的汞污染現(xiàn)象最為嚴(yán)重。
但并不是說(shuō)其他地區(qū)的人類就相安無(wú)事。汞因具有極強(qiáng)的揮發(fā)性，可以通過(guò)大氣向全球傳播。汞降落到地表，會(huì)借助微生物進(jìn)一步分解為毒性更強(qiáng)的甲基汞。人類食用富集甲基汞的農(nóng)作物，如果嚴(yán)重也會(huì)中毒。
“所以并不是你不吃魚(yú)，就能保證汞不傷害你。關(guān)鍵要看食物的來(lái)源環(huán)境�！蓖鯐�(shū)肖說(shuō)。
汞降落在海洋，會(huì)被海洋中的浮游生物分解，而小魚(yú)以浮游生物為食，大魚(yú)以小魚(yú)為食，這樣通過(guò)食物鏈的層層傳導(dǎo)，到了海洋大型哺乳動(dòng)物和大型魚(yú)類這一層，汞的富集程度已非常高。人一旦食用這些魚(yú)類，最終可能導(dǎo)致中毒現(xiàn)象，產(chǎn)生不可逆的永久損害。
“全球大洋有穩(wěn)定的洋流系統(tǒng)，大氣又有穩(wěn)定的環(huán)流系統(tǒng)，在上述兩個(gè)系統(tǒng)的共同作用下，人類排放的汞被擴(kuò)散到全世界各地，從南極到北極，從高山到地下水，到處都有汞的存在。”蘇珊解釋說(shuō)。
正因如此，為求自保，也為求全球環(huán)境健康，一場(chǎng)由140多個(gè)國(guó)家組成的汞問(wèn)題政府間談判也在拉鋸戰(zhàn)中開(kāi)展了數(shù)年。
談判：共識(shí)、我們需要共識(shí)
2013年1月13日，由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）倡導(dǎo)的汞問(wèn)題政府間談判委員會(huì)第五次會(huì)議在瑞士日內(nèi)瓦舉行。該會(huì)議的主要目的是，達(dá)成一個(gè)各方都認(rèn)可的具有法律約束力的全球性汞問(wèn)題文書(shū)文本。
此次會(huì)議分了多個(gè)聯(lián)絡(luò)接觸小組進(jìn)行討論。王書(shū)肖是中方的代表之一，也分別是大氣汞排放小組、汞向水和土地排放小組的成員。會(huì)議議程首先需要各小組進(jìn)行討論，達(dá)成一致意見(jiàn)后，將文本提交大會(huì)討論通過(guò)。
“小組討論是談判最主要的部分。會(huì)議原定18日結(jié)束，大會(huì)主席要求各個(gè)小組17日將相關(guān)條款的文本提交到法律小組審議。但到了18日下午，小組討論還在進(jìn)行，往往一個(gè)詞就要爭(zhēng)論半天。我們一天只能睡一兩個(gè)小時(shí)。大家就靠喝咖啡保持清醒�！蓖鯐�(shū)肖解釋說(shuō)。
談判爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是條款究竟應(yīng)該多嚴(yán)格和誰(shuí)該負(fù)多大責(zé)任的問(wèn)題。早在2010年6月舉行第一次會(huì)議時(shí)，即有代表提出該文書(shū)應(yīng)具有量化的總體減排目標(biāo)，而且該目標(biāo)還要有明確的時(shí)間期限。而在2011年1月的第二次會(huì)議上，發(fā)達(dá)國(guó)家提出“大量累積汞排放”締約方制定國(guó)家減排目標(biāo)的要求。
“你聽(tīng)這個(gè)名字就知道是沖著中國(guó)來(lái)的。因?yàn)�，中�?guó)的汞排放量是世界的1/3。這是我們強(qiáng)烈反對(duì)的，我們要求應(yīng)以共同但有區(qū)別的責(zé)任原則來(lái)指導(dǎo)談判。因?yàn)�，發(fā)達(dá)國(guó)家在其早期發(fā)展過(guò)程中向環(huán)境排放了大量的汞，這些汞仍然存在并還在危害環(huán)境。所以，汞減排的責(zé)任不應(yīng)該僅僅由發(fā)展中國(guó)家來(lái)承擔(dān)。經(jīng)過(guò)廣泛的討論，第四次會(huì)議后就刪除了針對(duì)‘大量累積汞排放’締約方的條款�！蓖鯐�(shū)肖說(shuō)。
而本次會(huì)議爭(zhēng)論的主要焦點(diǎn)是，發(fā)達(dá)國(guó)家希望制定一個(gè)有法律約束力的排放總量控制目標(biāo)。
王書(shū)肖說(shuō)：“包括中國(guó)在內(nèi)的許多發(fā)展中國(guó)家對(duì)此并不同意。這不是中國(guó)的態(tài)度不積極，我們也認(rèn)為必須采取行動(dòng)控制大氣汞排放，但希望能在具體施策上考慮到各國(guó)情況，具有一定的靈活性。中國(guó)仍處在快速發(fā)展階段，汞排放體量巨大，它需要時(shí)間和空間來(lái)進(jìn)行控制。因?yàn)槲谋緫?yīng)該反映各方的共識(shí)，意見(jiàn)不一致，就只能再談，可以想見(jiàn)談判的艱難。18日凌晨，我們小組的的共同主席John Roberts先生說(shuō)他今早的腦子不清醒，因?yàn)橹缓攘巳Х取！?
直到最后，各方才就相關(guān)文本達(dá)成一致意見(jiàn)，即要求公約生效一年之后建成的新排放源，在公約生效五年內(nèi)采用最佳可得技術(shù)（以下簡(jiǎn)稱BAT）和最佳環(huán)境實(shí)踐措施（以下簡(jiǎn)稱BEP），而現(xiàn)有排放源在公約生效后十年內(nèi)可選擇采用排放限值、BAT/BEP、量化目標(biāo)、多污染物協(xié)同控制中的一種或多種措施控制汞排放。
“發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)此比較滿意，因?yàn)樾屡欧旁床捎昧薆AT/BEP這一具有法律約束力的措施。發(fā)展中國(guó)家也比較滿意，因?yàn)樗麄優(yōu)樽约籂?zhēng)取了時(shí)間，現(xiàn)有的汞排放控制措施也具有一定的靈活性。”王書(shū)肖說(shuō)。
不過(guò)，發(fā)達(dá)國(guó)家只是對(duì)大氣的汞排放控制要求非常嚴(yán)格，而對(duì)水土汞排放控制則馬馬虎虎；反而，拉美地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家希望對(duì)向水和土地的汞釋放采取同樣嚴(yán)格的控制措施。
王書(shū)肖解釋說(shuō)：“主要原因是大氣汞排放的影響是全球性的，而向水和土地的汞釋放在一定程度上是局地（部）性的。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的影響不大，他們就不那么在意了。如果對(duì)水和土地的釋放采取同樣嚴(yán)格的措施，意味著需要發(fā)達(dá)國(guó)家提供更多的資金支持�！�
今年2月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署第27屆理事會(huì)會(huì)/全球部長(zhǎng)級(jí)環(huán)境論壇上將確定是否通過(guò)該協(xié)議文本。如果通過(guò)，在各國(guó)正式簽約后,該協(xié)議將對(duì)全球的汞污染控制起到?jīng)Q定性的推動(dòng)作用。
從吃閉門羹到座上賓
2004年，從美國(guó)哈佛大學(xué)環(huán)境中心做完博士后研究后,王書(shū)肖就回到祖國(guó),在清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院從事大氣污染防治研究。從那年開(kāi)始，她就患上了慢性咽炎，每年都會(huì)從10月份咳嗽到次年的4月份。
“在美國(guó)我從來(lái)不咳嗽。北京的大氣環(huán)境在變好，但變好的速度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠�！蓖鯐�(shū)肖說(shuō)。
不過(guò)，比這更郁悶的是，王書(shū)肖那時(shí)申請(qǐng)開(kāi)展汞污染防治項(xiàng)目遭遇了政府的閉門羹。清華大學(xué)在2004年要與挪威共同開(kāi)展一個(gè)汞污染防治的項(xiàng)目。該項(xiàng)目需要當(dāng)時(shí)的國(guó)家環(huán)保總局批準(zhǔn)才可在中國(guó)實(shí)施。但那時(shí)候，中國(guó)主要是對(duì)二氧化硫、煙塵這些大氣污染物進(jìn)行控制。政府對(duì)汞污染防治關(guān)注很少。
“我們從2004年開(kāi)始推動(dòng)這事兒，一直到2006年年底，才得到政府的支持。中挪合作項(xiàng)目‘中國(guó)汞污染控制研究與能力建設(shè)——以貴州省為例（SINOMER）’成為中國(guó)第一個(gè)汞污染政府間合作項(xiàng)目。”王書(shū)肖說(shuō)。
該項(xiàng)目的一期選擇貴州省作為案例開(kāi)展研究的原因是，貴州省被稱為汞都，汞污染比較嚴(yán)重。到2009年該項(xiàng)目一期完成后，項(xiàng)目組向挪威大使館提交了項(xiàng)目報(bào)告。挪威大使館稱贊說(shuō)這是他們見(jiàn)到的最好的報(bào)告。
“不過(guò)，通過(guò)我們和其他機(jī)構(gòu)、媒體的不斷影響,特別是政府間談判起到了以外促內(nèi)的作用，政府對(duì)汞污染的認(rèn)識(shí)大大提高了。國(guó)家環(huán)保部在2011年就已經(jīng)開(kāi)始做全國(guó)汞污染調(diào)查。我們也參與了該項(xiàng)工作�！蓖鯐�(shū)肖說(shuō)，“此外，企業(yè)也開(kāi)始有這方面訴求。比如，株洲冶煉廠就安裝了汞回收裝置。它把煙氣中的汞回收成甘汞，再將甘汞賣給生產(chǎn)PVC催化劑的企業(yè)。這是非常不錯(cuò)的思路�！�
對(duì)此，蘇珊也有同樣的感受，她說(shuō)，中國(guó)政府的態(tài)度非常積極，并沒(méi)有因?yàn)槠銷RDC的身份對(duì)她有所戒備，非常支持他們的汞污染防治工作。
目前，環(huán)保部已開(kāi)展了燃煤電廠大氣汞污染控制試點(diǎn)工作。環(huán)保部在華能、大唐、國(guó)電、華電、中電投和神華集團(tuán)遴選了16個(gè)火電廠進(jìn)行汞排放監(jiān)測(cè)與控制的試點(diǎn)。該示范項(xiàng)目共兩部分，第一部分是汞排放的試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，目前這部分已驗(yàn)收；第二部分，是結(jié)合煙氣脫硫、脫硝、除塵工作，開(kāi)展同時(shí)脫汞的多污染物協(xié)同控制示范工程，并進(jìn)行系統(tǒng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益評(píng)估�！耙�?yàn)槊摴夹g(shù)需要非常多的資金支持。我們近期會(huì)對(duì)此進(jìn)行討論�！蓖鯐�(shū)肖說(shuō)。
脫汞要時(shí)機(jī)合適
2013年1月中下旬，一則尚未得到環(huán)保部證實(shí)的消息讓資本市場(chǎng)興奮不已，他們認(rèn)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)又一個(gè)春天。消息稱，環(huán)保部已通過(guò)前期汞監(jiān)測(cè)試點(diǎn)基本摸清了全國(guó)火電廠汞污染排放的情況，下一步將提高火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的汞排放限值要求，并加緊制定汞排放控制的工程技術(shù)規(guī)范。
據(jù)中國(guó)工程院的《中國(guó)可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略》研究報(bào)告稱：“燃煤的汞排放量占中國(guó)汞排放總量的45%～50%”。2011年，環(huán)保部公布的新版《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，汞及其化合物的排放限值是30微克/立方米。但并未要求火電廠強(qiáng)制執(zhí)行。
“從我個(gè)人講，污染物排放控制越嚴(yán)格越好。但涉及到中國(guó)這么大的集合體，就要通盤考慮。如果今天就立即通知企業(yè)要脫汞，企業(yè)根本無(wú)所適從。一定要給它一個(gè)準(zhǔn)備的時(shí)間�！蓖鯐�(shū)肖說(shuō)。
21世紀(jì)初期，中國(guó)開(kāi)始要求火電廠大規(guī)模脫硫。但那時(shí)，所有的脫硫技術(shù)都掌握在國(guó)外企業(yè)手中。中國(guó)的企業(yè)只能做些工程服務(wù)的外圍工作。
經(jīng)歷了那場(chǎng)脫硫戰(zhàn)的國(guó)電清新(002573,股吧)董事長(zhǎng)張開(kāi)元很是感慨：“當(dāng)時(shí)數(shù)百億的市場(chǎng)都被國(guó)外企業(yè)占據(jù)。中國(guó)的政策初衷是好的，但是有些太快了，時(shí)機(jī)不對(duì)�！�
王書(shū)肖對(duì)此頗為認(rèn)同，“在談判中，發(fā)達(dá)國(guó)家明確告訴我們，技術(shù)無(wú)法轉(zhuǎn)讓，因?yàn)樗鼈兌急徽莆赵谒接衅髽I(yè)的手中，政府無(wú)法干涉它們。而國(guó)內(nèi)沒(méi)有任何一家企業(yè)掌握了成熟的脫汞技術(shù)。試點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)火電廠的汞排放在線監(jiān)測(cè)設(shè)備全部采購(gòu)自美國(guó)的企業(yè)。因此，中國(guó)不適合立即打開(kāi)脫汞市場(chǎng)�！�
目前，脫汞技術(shù)主要掌握在美國(guó)GE等企業(yè)手中。同時(shí)，脫汞技術(shù)非常復(fù)雜，針對(duì)不同的煤炭，采用的脫汞技術(shù)就不一樣。因此，中國(guó)需要一定的時(shí)間開(kāi)發(fā)和示范具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的脫汞技術(shù)。
王書(shū)肖說(shuō)：“我們希望通過(guò)談判為中國(guó)的企業(yè)爭(zhēng)取5年時(shí)間�！�
謹(jǐn)慎的樂(lè)觀主義者
作為環(huán)境專家的王書(shū)肖曾被女兒?jiǎn)柕剑骸皨寢屇闾焯爝@么忙�？杀本┑目諝赓|(zhì)量為什么老不見(jiàn)好？”
這讓王書(shū)肖感慨更深，她回答說(shuō)：“環(huán)境問(wèn)題不是通過(guò)媽媽一個(gè)人努力就可以解決，這需要全社會(huì)的努力。實(shí)際上，老一輩的環(huán)境專家悲觀的居多。因?yàn)樗麄兒馁M(fèi)了一生的心血，但并未看到讓他們滿意的結(jié)果。這難道能怪他們嗎？”
對(duì)于環(huán)境問(wèn)題要通過(guò)全社會(huì)的努力來(lái)解決，蘇珊更是認(rèn)為需要民眾來(lái)共同參與，打一場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。1956年，日本熊本縣水俁灣發(fā)生了“水俁病”，人們開(kāi)始意識(shí)到重金屬汞對(duì)自然和人體的巨大危害。但“水俁病”已過(guò)去幾十年，這種環(huán)境公害發(fā)生的幾率越來(lái)越小�！叭藗冮_(kāi)始放松警惕，認(rèn)為重金屬污染與己關(guān)系不大。他們也沒(méi)有因?yàn)槭秤媚撤N魚(yú)類、飲用某種水源而致病。像霍亂、鼠疫這樣的急性病往往令人高度戒備；可汞污染引起的亞健康、慢性病卻很難引起人們的重視。”蘇珊說(shuō)。
和其他NGO一樣，蘇珊所在的NRDC為此焦慮不安。他們認(rèn)為民眾急需接受汞污染控制和防治的知識(shí)。
“民眾只要掌握了這方面知識(shí)，就可以減少使用含汞的產(chǎn)品，比如，把電動(dòng)剃須刀換成手動(dòng)的，就可以減少電池使用；使用LED燈具代替含有熒光材料的霓虹燈等等。只要多用心，就能大幅減少含汞產(chǎn)品的銷售和使用。民眾的共同努力要比政府使用行政命令干預(yù)有效得多。”蘇珊說(shuō)。
王書(shū)肖從不用化妝品，她解釋說(shuō)，第一，她是過(guò)敏性皮膚；第二，她對(duì)化妝品中的含汞量不放心。
“汞對(duì)人體的影響很難判定。比如，你因使用化妝品導(dǎo)致皮膚過(guò)敏。醫(yī)生一般會(huì)告訴你停用一段時(shí)間。他不會(huì)也沒(méi)有把握告訴你這是汞超標(biāo)引起的。因此，對(duì)汞危害的研究任重道遠(yuǎn)，我們需要耐心�！�
中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)郝吉明領(lǐng)導(dǎo)的課題組在2008年進(jìn)行了中國(guó)大氣環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略研究，王書(shū)肖是參與者之一。課題組專家認(rèn)為到2030年，中國(guó)的空氣質(zhì)量要達(dá)到世界衛(wèi)生組織要求的第3過(guò)渡階段目標(biāo)值，即基本良好�！暗耸吭u(píng)論說(shuō)，這目標(biāo)太激進(jìn)�！蓖鯐�(shū)肖說(shuō)，“中國(guó)采取的是一邊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一邊治理環(huán)境的策略，但這很難控制污染。因?yàn)�，雖然控制污染的技術(shù)和管理有所進(jìn)步，但發(fā)展過(guò)快仍導(dǎo)致排放總量不斷上升。所以，必須破解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的難題，通過(guò)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高能源效率、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，避免經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生高強(qiáng)度的壓力。如果到2030年，中國(guó)渡過(guò)了這個(gè)快速發(fā)展的階段，進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期，中國(guó)的環(huán)境或許會(huì)更好�！�
不過(guò)，王書(shū)肖還是從另一個(gè)角度表達(dá)了她的樂(lè)觀，“我覺(jué)得中國(guó)的下一代環(huán)保意識(shí)很強(qiáng)。像我女兒就非常注意垃圾分類。我有時(shí)候因?yàn)橥朔诸悾牙S便一扔。她就說(shuō)不對(duì)，應(yīng)該把垃圾放在對(duì)應(yīng)的垃圾桶里；她愿意坐地鐵和公共汽車，不愿意讓我開(kāi)車，所以我們家的車經(jīng)常閑著。再過(guò)20年，等他們長(zhǎng)大成為中國(guó)的主要力量后，中國(guó)的環(huán)境肯定會(huì)好起來(lái)的。”
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